2017年是國產(chǎn)醫(yī)療器械發(fā)展歷程中具有劃時代意義的一年.當全國對于支持國產(chǎn)的呼聲達到了頂峰,作為長期被進口品牌壟斷的醫(yī)療器械行業(yè),也成為了國家推進國產(chǎn)產(chǎn)品的一個重點領(lǐng)域。即使是被GPS壟斷的醫(yī)療高端設(shè)備領(lǐng)域,國產(chǎn)品牌也達到了前所未有的市場占有率。
一方面,得益于近年來國產(chǎn)品牌對于產(chǎn)品性能的提升,在產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務上,都可以趕超同類型的進口設(shè)備。另一方面,國家政策的扶持,給國產(chǎn)民族品牌極大的推動力。
國家扶持國產(chǎn)醫(yī)療器械政策
早在2014年,中國首次對醫(yī)療設(shè)備采購設(shè)限,提高國產(chǎn)設(shè)備比例,并啟動了國家衛(wèi)生計生委啟動優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選計劃,截止目前,第四批優(yōu)秀國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備遴選正在進行。
國務院在今年1月份印發(fā)的《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》中,正式提出要開展大型醫(yī)療設(shè)備集中采購。有關(guān)大型醫(yī)用設(shè)備配置證行政許可制管理,由國家衛(wèi)計委負責甲類大型醫(yī)用設(shè)備的配置許可證核發(fā),省級衛(wèi)計委則是負責乙類大型醫(yī)用設(shè)備的配置許可證核發(fā),可以有效的制止醫(yī)療機構(gòu)盲目追求進口高端設(shè)備、競相拼設(shè)備。
今年5月份國務院印發(fā)的《中國制造2025》提出,要提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,重點發(fā)展影像設(shè)備、醫(yī)用機器人等高性能診療設(shè)備,以及全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材。
10月8日,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》,要促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新,縮小國內(nèi)上市產(chǎn)品質(zhì)量與國際先進水平之間的差距。國家2017的大戰(zhàn)略上從國家層面將廣東、四川、浙江、上海、江蘇5省市列入扶持國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備首批試點推廣。
“支持國產(chǎn)醫(yī)療器械”不再是一句口號!!!
四川省
四川省明令要求二甲及以下醫(yī)院(或單位)93種醫(yī)療設(shè)備使用國產(chǎn)。此要求出自2017年1月10日四川省政府采購網(wǎng)掛出《通知》,在列入「允許采購進口產(chǎn)品的醫(yī)療設(shè)備清單」的 93種醫(yī)療設(shè)備中,二甲(含)以下醫(yī)院(或單位)使用國產(chǎn),二甲以上醫(yī)院(或單位)允許進口,而清單中不乏超聲刀、麻醉機、體外循環(huán)機、腔鏡系列、PET-CT、DR、MRI,甚至手術(shù)機器人等「重型武器」。
四川省政府采購網(wǎng)發(fā)布了《四川省財政廳關(guān)于公布2018-2019年度省級政府采購進口產(chǎn)品清單的通知》,對采購進口設(shè)備更加嚴格,要求15類設(shè)備必須國產(chǎn)。三甲醫(yī)院用于大型復雜手術(shù)、科研的允許購買進口產(chǎn)品,其余必須購買國產(chǎn)產(chǎn)品;(CT、核磁),采購本省生產(chǎn)大型設(shè)備可以先購買后補配置證.
浙江省
浙江省要求除183項器械允許采購進口外(14種尚無國產(chǎn)品牌的設(shè)備,169種可以采購進口設(shè)備),其他都必須使用國產(chǎn)設(shè)備。浙江省正式提出,擬到“十三五”(2016年至2020年)末,全省醫(yī)療機構(gòu)采購國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備比例翻一番。在浙江省“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的若干意見中,多處體現(xiàn)了扶植本省企業(yè),不難看出,“扶持國產(chǎn)”的核心其實還是“扶持浙產(chǎn)”!比如,浙大一院投入使用的該省首臺國產(chǎn)磁共振機器,就是寧波造。取消本省生產(chǎn)大型設(shè)備控制比例。
廣東省
7月14日,廣州市政府官網(wǎng)正式公布了《廣州地區(qū)公立醫(yī)院綜合改革實施方案》,廣州將建立以公益性為導向的考核評價機制,推動實施院長聘任制,突出專業(yè)化管理能力,推進職業(yè)化建設(shè),逐步取消公立醫(yī)院行政級別。
《方案》還提出,嚴格控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型醫(yī)用設(shè)備配置,鼓勵優(yōu)先購置國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備。《廣東省2017年乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置審批》中,明確50家醫(yī)院必須購買國產(chǎn)設(shè)備,占比30%
上海市
12月,上海正式實施“醫(yī)療器械注冊人制度”,并將率先在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點。根據(jù)該《試點工作實施方案》,試點醫(yī)療器械范圍包括境內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械(含創(chuàng)新醫(yī)療器械)。加速高端醫(yī)療器械本土生產(chǎn)。
湖北省
2017年10月10日,湖北省政府采購中心關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購負面清單》的通知,在此份政府采購負面清單中,明確把“未獲得財政部門核準采購進口產(chǎn)品,或經(jīng)核準后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的”列入其中!
山東省
2017年3月,山東省財政廳印發(fā)《2017年度山東省省級政府集中采購目錄》,明確表示堅決支持采購國產(chǎn)醫(yī)療器械,進口設(shè)備嚴格審批!11月底,山東省政府采購網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公布《<山東省政府集中采購目錄及限額標準>和<山東省政府采購進口產(chǎn)品目錄>的通知》。年度執(zhí)行中確需采購進口產(chǎn)品且未在《進口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的,需要報送進口產(chǎn)品采購申請。12月12日,山東省政府辦印發(fā)《山東省“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),山東省此次的提出則預示著,大型醫(yī)用設(shè)備的集采即將來臨。未來5年,大型醫(yī)用設(shè)備集采將真正實現(xiàn)。
遼寧省
11月3日,遼寧省衛(wèi)計委發(fā)布了《遼寧省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備采購管理與考核細則》(試行)的通知。(以下簡稱《通知》)。《通知》第十條第六點明確“鼓勵優(yōu)先使用國產(chǎn)產(chǎn)品”。
安徽省
2017年8月安徽省政府辦公廳正式印發(fā)了《促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》)。國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,不得指定采購進口產(chǎn)品,不得設(shè)置針對性參數(shù)。支持發(fā)展民營第三方醫(yī)學影像服務,促進遠程網(wǎng)絡醫(yī)療發(fā)展。建立創(chuàng)新醫(yī)療器械租賃平臺。發(fā)展高性能診療設(shè)備、體外診斷設(shè)備、高端植介入產(chǎn)品等醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件